國家發(fā)展改革委 市場(chǎng)監管總局 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動(dòng)方案(2024—2025年)的通知
編輯:2024-09-25 09:14:44
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局(廳、委)、生態(tài)環(huán)境廳(局):
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰略決策,深入實(shí)施《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全 面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《國家標準化發(fā)展綱要》《計量發(fā)展規劃(2021—2035年)》,落實(shí)《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實(shí)施方案》各項任務(wù)部署,充分發(fā)揮計量、標準作用,有效支撐我國碳排放雙控和碳定價(jià)政策體系建設,制定本行動(dòng)方案?,F將有關(guān)事項通知如下。
一、總體目標
按照系統推進(jìn)、急用先行、開(kāi)放協(xié)同的原則,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域研制一批國家標準、采信一批團體標準、突破一批國際標準、啟動(dòng)一批標準化試點(diǎn)。2024年,發(fā)布70項碳核算、碳足跡、碳減排、能效能耗、碳捕集利用與封存等國家標準,基本實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準全覆蓋。2025年,面向企業(yè)、項目、產(chǎn)品的三位一體碳排放核算和評價(jià)標準體系基本形成,重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效技術(shù)指標基本達到國際先進(jìn)水平,建設100家企業(yè)和園區碳排放管理標準化試點(diǎn)。
按照統籌發(fā)展、需求牽引、創(chuàng )新突破的原則,加強碳計量基礎能力建設,完善碳計量體系,提升碳計量服務(wù)支撐水平。2025年底前,研制20項計量標準和標準物質(zhì),開(kāi)展25項關(guān)鍵計量技術(shù)研究,制定50項“雙碳”領(lǐng)域國家計量技術(shù)規范,關(guān)鍵領(lǐng)域碳計量技術(shù)取得重要突破,重點(diǎn)用能和碳排放單位碳計量能力基本具備,碳排放計量器具配備和相關(guān)儀器設備檢定校準工作穩步推進(jìn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快企業(yè)碳排放核算標準研制。加快推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色、紡織、交通運輸、建材、石化、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準和技術(shù)規范的研究及制修訂,制定溫室氣體審定核查、低碳評價(jià)等相關(guān)配套技術(shù)規范,支撐企業(yè)碳排放核算工作,有效服務(wù)全國碳排放權交易市場(chǎng)建設。制定面向園區的碳排放核算與評價(jià)標準。
(二)加強產(chǎn)品碳足跡碳標識標準建設。發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求通則國家標準,統一具體產(chǎn)品的碳足跡核算原則、核算方法、數據質(zhì)量等要求。加快研制新能源汽車(chē)、光伏、鋰電池等產(chǎn)品碳足跡國家標準,服務(wù)外貿出口新優(yōu)勢。開(kāi)展電子電器、塑料、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡標準研制。研究制定產(chǎn)品碳標識認證管理辦法,研制碳標識相關(guān)國家標準。
(三)加大項目碳減排標準供給。開(kāi)展能效提升、可再生能源利用、余能利用、甲烷減排與利用等典型項目碳減排量核算標準研制工作。條件成熟時(shí),推動(dòng)將全國溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)納入國家標準體系,支撐全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設和企業(yè)環(huán)境、社會(huì )和公司治理(ESG)信息披露等應用場(chǎng)景。
(四)推動(dòng)碳減排和碳清 除技術(shù)標準攻關(guān)。加快氫冶金、原料替代、熱泵、光伏利用等關(guān)鍵碳減排技術(shù)標準研制,在降碳技術(shù)領(lǐng)域采信一批先進(jìn)的團體標準。制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存等碳清 除技術(shù)標準,盡快出臺碳捕集利用與封存量化與核查、相關(guān)術(shù)語(yǔ)等通用標準。抓緊構建二氧化碳捕集、運輸、地質(zhì)封存全鏈條標準體系。
(五)提高工業(yè)領(lǐng)域能耗標準要求。修訂提高鋼鐵、煉油、燃煤發(fā)電機組、制漿造紙、工業(yè)燒堿、稀土冶煉等重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準,全 面提升能效水平,基本達到國際先進(jìn)水平。修訂完善能源計量、監測、審計等節能配套標準。
(六)加快產(chǎn)品能效標準更新升級。對標國際先進(jìn)水平,修訂升級工業(yè)通用設備、制冷和供暖設備、辦公設備、廚房電器、照明器具產(chǎn)品能效標準,擴大能效產(chǎn)品覆蓋范圍,加快研制電動(dòng)汽車(chē)充電樁、第五代移動(dòng)通信(5G)基站設備等新型基礎設施能效標準,將高壓電機、服務(wù)器等產(chǎn)品納入能效標識管理,研究出臺數據中心能效標識實(shí)施細則。
(七)加強重點(diǎn)產(chǎn)品和設備循環(huán)利用標準研制。制定汽車(chē)、電子產(chǎn)品、家用電器等回收拆解標準,研究制定農用機械零部件回收利用相關(guān)標準。開(kāi)展退役光伏設備、風(fēng)電設備、動(dòng)力電池回收利用標準研制,加大新能源產(chǎn)品設備的綠色設計標準供給,加快研制再生塑料、再生金屬標準。按照《清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系通則》要求,研制鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)系列國家標準。
(八)擴大綠色產(chǎn)品評價(jià)標準供給。修訂綠色產(chǎn)品評價(jià)通則,增加低碳指標,建立分級評價(jià)指標體系。研究制定綠證和綠色電力消費相關(guān)標準。在消費品基礎上,制定鋼管、建材、染料等工業(yè)品綠色產(chǎn)品評價(jià)國家標準,修訂衛生陶瓷、建筑陶瓷、紙和紙制品等綠色產(chǎn)品評價(jià)標準。充分利用市場(chǎng)資源,將技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)成熟度高的團體標準納入綠色產(chǎn)品評價(jià)標準清單。
(九)加強碳計量基礎能力建設。面向完善碳排放統計核算和碳監測的需要,布局建設一批計量標準和標準物質(zhì),加快碳達峰碳中和相關(guān)量值傳遞溯源體系建設,建立碳達峰碳中和相關(guān)計量基準、計量標準和標準物質(zhì)名錄,持續做好碳相關(guān)計量器具的檢定校準工作。
(十)加強“雙碳”相關(guān)計量?jì)x器研制和應用。加快高精度多組分氣體快速分析探測儀、光譜儀等碳核算、碳監測相關(guān)計量?jì)x器的研制。組織對國產(chǎn)碳排放在線(xiàn)監測系統(CEMS)開(kāi)展計量性能測試評價(jià)。
(十一)加強計量對碳排放核算的支撐保障。制定重點(diǎn)排放單位碳計量器具配備和管理規范,推動(dòng)企業(yè)碳排放計量器具配備。優(yōu)化相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算和報告指南,強化碳核算數據優(yōu)先來(lái)源于計量器具的要求。充分發(fā)揮國家能耗在線(xiàn)監測系統作用,鼓勵企業(yè)利用第五代移動(dòng)通信(5G)、區塊鏈等技術(shù)手段建立能源和碳排放數據采集和分析系統。按照國家溫室氣體排放因子數據庫建設需求,探索建立國家溫室氣體排放因子計量實(shí)測驗證平臺。
(十二)開(kāi)展共性關(guān)鍵碳計量技術(shù)研究。開(kāi)展碳排放在線(xiàn)監測計量不確定度評定方法研究,持續開(kāi)展基于激光雷達、區域和城市尺度反演等碳排放監測計量技術(shù)研究與應用,開(kāi)展煙氣捕集端碳捕集利用與封存關(guān)鍵計量技術(shù)研究,為碳排放統計核算、碳排放在線(xiàn)監測、低碳技術(shù)研究等提供計量支撐。
(十三)加強重點(diǎn)領(lǐng)域計量技術(shù)研究。推動(dòng)加強火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳計量技術(shù)研究,開(kāi)展碳排放直測方法與核算法的比對研究、天然氣排放因子實(shí)測研究等,在火電領(lǐng)域研制煙氣排放連續監測系統氣體濃度校準裝置,不斷提升碳排放和碳監測數據準確性和一致性。
(十四)加強碳計量中心建設。推動(dòng)國家碳計量中心建設,研究制定《關(guān)于加強國家碳計量中心建設的指導意見(jiàn)》,強化國家碳計量中心頂層制度設計和建設任務(wù)推進(jìn)。研究制定碳計量能力建設指導目錄,指導計量技術(shù)機構和重點(diǎn)排放單位加強碳計量能力建設,不斷提升碳計量能力水平。
(十五)完善“雙碳”相關(guān)計量技術(shù)規范。加強“雙碳”計量技術(shù)規范制修訂,編制重點(diǎn)排放單位碳計量審查規范、固定污染源二氧化碳排放連續監測系統校準、煤化工生產(chǎn)企業(yè)碳計量器具配置與管理等計量技術(shù)規范。
(十六)加強能源計量監督管理。組織各地區對建筑建材、石化化工、能源、鋼鐵等傳統行業(yè)以及數據中心、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展能源計量審查,幫助用能單位解決節能減排降碳計量難題,不斷提升用能單位能源計量管理水平和能力。
三、保障措施
(一)加強統籌協(xié)調。國家發(fā)展改革委落實(shí)“雙碳”有關(guān)協(xié)調職責,會(huì )同有關(guān)部門(mén)在碳達峰碳中和政策文件制定中強化相關(guān)計量、標準要求,推動(dòng)各項政策要求落地見(jiàn)效。充分發(fā)揮國家碳達峰碳中和標準化總體組、全國碳達峰碳中和計量技術(shù)委員會(huì )及全國碳排放管理標準化技術(shù)委員會(huì )的作用,各有關(guān)部門(mén)結合分管領(lǐng)域加強協(xié)同聯(lián)動(dòng),各司其職、各負其責,集中推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),有效形成工作合力。
(二)強化宣貫培訓。開(kāi)展碳核算、碳減排相關(guān)計量、標準知識的宣貫培訓,增強企業(yè)計量意識和能力水平,在企業(yè)形成學(xué)標準、用標準的氛圍。推動(dòng)重點(diǎn)用能和碳排放單位建立碳排放管理制度,設立用能和碳排放管理崗位以及專(zhuān)門(mén)的計量、標準化人員。鼓勵企業(yè)與相關(guān)高校、專(zhuān)業(yè)機構合作舉辦碳達峰碳中和計量、標準方面的專(zhuān)業(yè)人才培訓班。
(三)開(kāi)展先行先試。面向企業(yè)和園區開(kāi)展碳排放管理標準化試點(diǎn),鼓勵企業(yè)建立碳排放標準管理體系,助力碳排放“算得出、算得準”,引導企業(yè)應用先進(jìn)減排技術(shù),推動(dòng)碳排放“減得掉、減得下”,到2025年建設100家試點(diǎn)企業(yè)和園區。推動(dòng)企業(yè)加強碳計量體系建設,強化碳計量要求,在山東、浙江等地組織200家以上企業(yè)開(kāi)展碳計量審查試點(diǎn)。組織開(kāi)展零碳園區計量試點(diǎn)和能源資源計量經(jīng)驗交流。
(四)加大經(jīng)費支持。各級財政通過(guò)設立專(zhuān)項資金等方式加大對碳計量基礎能力建設、基礎通用和急用先行標準的支持力度。統籌利用資金渠道,積極引導社會(huì )資本投入,支持碳排放統計核算和碳監測關(guān)鍵計量技術(shù)研究、儀器設備研發(fā)和應用、計量技術(shù)規范制定等。
(五)深化國際合作。持續推進(jìn)應對氣候變化計量、標準領(lǐng)域國際合作,充分發(fā)揮我國專(zhuān)家在國際計量和標準化組織中關(guān)鍵作用,不斷提升我國在應對氣候變化領(lǐng)域中的參與度和貢獻度。持續開(kāi)展國際標準適用性分析,在電動(dòng)汽車(chē)、新型電力系統、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域提出一批國際標準提案,加強新領(lǐng)域新技術(shù)國際合作。
國家發(fā)展改革委
市場(chǎng)監管總局
生態(tài)環(huán)境部
2024年7月14日
CONTACT US
聯(lián)系電話(huà):0351-3693158
郵箱:ltjxhb666@163.com
地址:山西省太原市萬(wàn)柏林區紅溝路2號(西山煤電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心)
CONTACT US
聯(lián)系電話(huà):0351-3693158
郵箱:ltjxhb666@163.com
地址:山西省太原市萬(wàn)柏林區紅溝路2號(西山煤電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心)
版權所有:山西藍天建信環(huán)??萍加邢薰?nbsp; 備案號:晉ICP備20004397號-1